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从数字地产到服务运营:IDC产业链全解析(一)IDC产业市场准入和牌照要求

作者: 发布于:2020-07-15 09:25

IDC(Internet Data Center)即互联网数据中心,一般是指一种具有完善的设备(包含高速互联网接入带宽、高性能局域网络、安全可靠的机房环境等)、专业化的处理、完善的运用的服务渠道。跟着移动流量运用的继续添加、5G建造、物联网、AI及立异终端上云等IT立异景气量不断增高,各大互联网公司、云核算公司对数据存储的需求也继续增多,进一步拉动了国内IDC工业快速开展。未来数据工业有望翻开新蓝海。比照海外,美国在IDC方面的投入抢先国内数年,现已诞生数支报答杰出的IDC企业股,信任国内IDC职业也将吸引着更多的出资组织。本系列文章,意在从数字地产、服务运营等视点,对IDC职业所涉一系列法令问题进行开始评论。作为本系列榜首篇文章,在此咱们首要从IDC工业商场准入和车牌要求方面进行介绍和剖析。

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IDC职业工业链简介

IDC工业链是一个交融了多个生态和职业的工业链,IDC工业链的上中下流包含首要事务如下图示:

上 游

土地厂房业主

硬件设备出产或出售商(电源、空调、安全监控设备等)

软件服务商

电信运营商

中 游

自建零售型IDC运营商:IDC运营商在自有或许租借的土地或厂房上自建数据中心,树立出售团队向客户出售机柜租借服务, 例如光环新网首要选用自建数据中心形式。

定制批发型IDC运营商:IDC运营商依据客户需求独自定制数据模块乃至整个数据中心,例如秦淮数据在河北怀来与今天头条协作出资新建的数据中心。

下 游

云服务商

各职业最终用户

SaaS运用开发者

如上图所示,IDC工业是房地产与数据工业的穿插职业,从其房地产特色而言,IDC的建造需求获得相关土地运用权力、建造厂房以及置办机柜、空调、电源等根底设备。从数据工业而言,IDC的运营包含电信资源自身运营以及与电信资源相关的设备供给和服务等。

现在,职业界的上下流整合也不罕见,例如,电信运营商在供给带宽资源的一起也自营IDC数据中心、部分IDC运营商也一起运营云服务等。

一般来说,处于上图中游的IDC运营商在整个IDC建造和运营过程中发挥主导作用,其从上游供货商处收购土地厂房、硬件设备、带宽资源等设备,并向下流的最终用户供给IDC服务。本文中,咱们将首要评论IDC运营商的车牌和商场准入要求。

IDC工业相关车牌要求

咱们能够将IDC运营商从事的事务拆分成为两个部分进行了解,即关于物理空间的租借和关于电信/数据资源的租借活动。相应的,这两部分活动别离对应不同的车牌要求。

1. 物理空间租借有关要求

如前所述,选用重财物形式的IDC运营商,其建造或租借IDC根底设备(包含土地购买或租借、厂房建造等)并租借相关物业的活动与房地产相关,但现在实践中在大多数区域都未将此类公司等同于房地产公司对待。可是,IDC运营商若自建IDC根底设备,则其作为固定财物出资项目,需求获得一般自建房子项目需获得的相关批阅、答应及证照(包含立项批复、建造用地规划答应证、建造工程规划答应证、建筑工程施工答应证,以及环保、消防、质检、抗震、防雷等部分的批阅及检验等),并在竣工检验存案完成后方能租借并投入运用。除此之外,IDC根底设备建造项目相较一般自建房子项目,还需求处理工业和信息化出资项目存案和节能检查等特别的批阅或存案:

(1)工业和信息化出资项目存案

依据《企业出资项目核准和存案处理方法》和《企业出资项目核准和存案处理条例》等相关规则,企业在我国境内出资建造的固定财物出资项目应当由县级以上人民政府出资主管部分进行核准或存案处理。由于IDC根底设备建造项目不归于对联系国家安全、触及全国严重出产力布局、战略性资源开发和严重公共利益的项目,因而仅适用存案处理。

(2)节能检查定见

依据《固定财物出资项目节能检查方法》的规则,除契合该方法规则的动力消费量较低的项目外,企业出资项意图建造单位需在开工建造前获得节能检查机关出具的节能检查定见。IDC根底设备建造项目由于其具有能耗大的特色,一般需获得有关开展和变革主管部分的节能检查定见。

别的,依据我国通讯咨询网发布的《IDC/ISP事务请求常见问题解答》[1],租借土建、供电、消防、监控、制冷、安全防备等归于房地产租借范畴;若触及租借IT设备(数据库系统、机架、服务器、存储等)或通讯线路和出口带宽的署理租借,归于B11类事务(评论见下文)的范畴。

2. 电信/数据资源租借有关要求 ——《增值电信事务运营答应证》

A. IDC证分类

互联网数据中心事务作为整个IDC工业链的一个分支归于《电信事务分类目录(2019年修订)》(以下称“分类目录”)的B11类(“B11类事务”),依据国务院于2000年9月公布的《中华人民共和国电信条例》(2016年2月6日修订)中第9条的规则需求获得《增值电信事务运营答应证》,该证依照事务掩盖区域规模分为两类:

(1)事务掩盖规模在两个以上省、自治区、直辖市的,须经国务院信息工业主管部分检查同意,获得《跨区域增值电信事务运营答应证》;

(2)事务掩盖规模在一个省、自治区、直辖市行政区域内的,须经省、自治区、直辖市电信处理组织检查同意,获得《增值电信事务运营答应证》。

B. 事务规模

依据分类目录,B11类事务归于榜首类增值电信事务,其包含的事务规模如下:

(1)互联网数据中心事务是指运用相应的机房设备,以外包租借的方法为用户的服务器等互联网或其他网络相关设备供给放置、署理保护、系统配置及处理服务,以及供给数据库系统或服务器等设备的租借及其存储空间的租借、通讯线路和出口带宽的署理租借和其他运用服务。

(2)互联网数据中心事务运营者应供给机房和相应的配套设备,并供给安全保证办法。

(3)互联网数据中心事务也包含互联网资源协作服务事务。互联网资源协作服务事务是指运用架起在数据中心之上的设备和资源,经过互联网或其他网络以随时获取、按需运用、随时扩展、协作同享等方法,为用户供给的数据存储、互联网运用开发环境、互联网运用布置和运转处理等服务。

总结来说,B11类事务中心是处理依据“运用相应机房设备”的运用,包含电信资源自身(例如带宽、通讯线路的署理租借)以及与电信资源相关的设备和服务(例如网络相关设备的放置和处理服务、服务器及其空间的租借)。再结合IDC工业链上各主体的事务规模来看,需求持有B11类事务《增值电信事务运营答应证》的公司首要是前述的IDC运营商和云服务商。值得留意的是,依托云服务渠道的SaaS运用开发者归于软件服务,无需获得IDC车牌。

外商出资IDC工业的商场准入要求

1. 外商出资房地工事务的约束

如前文所述,尽管建造或租借IDC根底设备并租借的行为与房地产相关,但现在实践中在大多数区域都未将此类公司等同于房地产公司对待,而是依据其供给的根底设备所涉职业确定其为信息技术职业公司。依据2017年10月1日施行的《国民经济职业分类》(GB/T 4754-2017),房地产开发运营、租借运营归于K类“房地工业”,而互联网和相关服务归于I类“信息传输、软件和信息技术服务业”,建造或租借IDC根底设备事务归于互联网和相关服务,与房地工业分属不同的职业类别。

依据《商务部办公厅关于贯彻落实<关于标准房地产商场外资准入和处理的定见>有关问题的告诉》(商务部办公厅2006年8月14日第192号)的规则,外商出资房地产企业是指“从事普通住所、公寓、别墅等各类住所、宾馆(饭馆)、度假村、写字楼、会展中心、商业设备、主题公园等建造运营,或以上述项目建造为意图的土地开发或成片开发项意图外商出资企业。”而供给IDC根底设备的运营活动明显不在此列,因而,外商出资企业能够出资运营IDC根底设备,且其不受外商出资房地产项意图相关约束,该等约束例如注册本钱及“投注差”约束[2]、借用外债约束[3]及返程出资约束[4]等。

2. 外商出资增值电信事务的约束

若拟从事的事务归于前述B11事务规模,则需求获得《增值电信事务运营答应证》方可运营该等事务。由于增资电信事务归于《外商出资准入特别处理办法(负面清单)(2019年版)》列明项目,外资获得《增值电信事务运营答应证》遭到约束,仅有特定的增值电信事务范畴答应外商出资。

答应外商出资的增值电信范畴的法令来历首要有以下四类:

法令来历

补白

《中华人民共和国参加WTO议定书》之附件9《服务买卖详细许诺减让表》

所列敞开的事务对一切外资在全国规模内平等适用;

《关于我国(上海)自由买卖试验区进一步对外敞开增值电信事务的定见》等对上海自贸区的敞开方针

所列敞开的事务有地域规模约束,即公司必须在自贸区内树立,且部分事务关于服务规模和目标有进一步约束(这些上海自贸区的敞开方针现已铺开到其他自贸区);

《〈内地与香港关于树立更严密经贸联系的组织〉服务买卖协议》和《〈内地与澳门关于树立更严密经贸联系的组织〉服务买卖协议》(以下简称“CEPA协议”)

对港澳本钱敞开,且仅有契合条件的港澳本钱能够享用该敞开方针;

《关于铺开在线数据处理与买卖处理事务(运营类电子商务)外资股比约束的布告》

独自拟定的敞开方针,向外商出资企业敞开在线数据处理与买卖处理事务(运营类电子商务)事务。

 

依据现行的外资准入方针,B11类事务的车牌仅在CEPA协议下敞开,因而,仅有契合条件的港澳本钱能够在我国大陆树立中外合资企业运营B11类事务,且港澳资股权份额不超越50%。

值得留意的是,有音讯显现B11类事务或许跟着现在进行的中美买卖谈判的发展向外资敞开[5],可是现在现已发表的榜首阶段协议所包含的内容并不包含B11事务范畴的进一步敞开。

小结

简短地说,IDC运营商需求为其运营的物理空间建造和租借事务,获得相应的答应、证照;其亦需求为电信和数据资源的租借事务,获得相应地域和运营规模的《增值电信事务运营答应证》。就外商出资准入要求来说,外资进入IDC职业时,一般不会由于相关物理空间的建造和租借事务而被确定为房地产公司,因而应不受外商出资房地产公司的一系列约束;但外商出资电信和数据资源的租借事务则会触发《增值电信事务运营答应证》的要求并遭到外资准入的约束。

实践中,物理空间的租借和电信资源的租借是IDC事务的一体双面,在最终用户的感知层面一般难以切割,但法令层面能够作出对应处理以契合法令的要求。

鉴于前述的车牌和准入要求,出资组织在关于IDC运营商进行出资时应当留意被出资目标是否为B11类事务所包含的企业,若是则该被投企业是否持有《增值电信事务运营答应证》;而IDC运营商在承受出资时,也需求充分考虑出资方的内外资特色关于公司架构的影响。

[注] 

[1]http://www.chinacc.com.cn/xkzgl/sbzn/201504/t20150407_2101605.htm。我国通讯咨询网由我国信息通讯研究院信息通讯事务受理中心主办。我国信息通讯研究院信息通讯事务受理中心系受工信部托付担任跨区域电信事务运营答应初审的事务单位,因而其供给的信息具有必定的威望和参考价值。

[2]详见《城市房地产开发运营处理条例》(2019年修订)、《商务部办公厅关于贯彻落实〈关于标准房地产商场外资准入和处理的定见〉有关问题的告诉》、《住宅城乡建造部等部分关于调整房地产商场外资准入和处理有关方针的告诉》以及《国家工商行政处理局关于中外合资运营企业注册本钱与出资总额份额的暂行规则》。

[3]依据《外债挂号处理操作指引》中的外债审阅准则以及《国家外汇处理局关于废止和修正触及注册本钱挂号制度变革相关标准性文件的告诉》,外商出资房地产企业借用外债遭到如下约束:(1)对2007年6月1日今后(含)获得商务主管部分同意证书且经过商务部存案的外商出资房地产企业,不予处理外债签约挂号手续;(2)对2007年6月1日曾经(不含)建立的外商出资房地产企业,可在原“投注差”规模内按相关规则举借外债,增资后“投注差”小于其增资前“投注差”的,以增资后“投注差”为准;(3)外商出资房地产企业未获得《国有土地运用证》的,或开发项目本钱金未到达项目出资总额35%的,不得向境外借用外债,外汇局不予处理外债挂号和外债结汇核准。由此可知,现在外商出资房地产企业借用外债仍存在严厉约束。

[4]依据《商务部、国家外汇处理局关于进一步加强、标准外商直接出资房地工业批阅和监管的告诉》,以返程出资方法(包含同一实践操控人)并购或出资境内房地产企业遭到严厉操控。境外出资者不得以改变境内房地产企业实践操控人的方法,躲避外商出资房地产批阅。

[5]https://www.wsj.com/articles/china-floats-cloud-concession-to-foreign-tech-firms-in-u-s-trade-talks-11553773127,于2019年10月23日拜访。



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